湘西自治州365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册局

2009年12月28日

今年以来，全州各级365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册部门认真贯彻落实中央和省州文件精神，把发展现代365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册作为首要任务，走具有湘西特色的365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册现代化道路，实现365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册稳定发展、农民持续增收，战胜了干旱等自然灾害的影响，365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册经济保持较好的发展势头。

一、2009年365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册经济发展情况

（一）粮食生产形势稳定健康。全年全州粮食种植面积达280万亩，预计总产实现84.97万吨，粮食产量连续四年保持在80万吨以上，保证了粮食种植面积和产量的稳定。通过开展粮油高产创建活动，示范片总面积超过10万亩，辐射带动面积超过40万亩，全州粮油作物良种补贴总面积达311.786万亩，补贴资金应为3905.897万元，补贴农户142.5525万户次，受益农民达571.6037万人次，为粮食稳产增产奠定了基础。

（二）优势产业初具规模。全年全州经济作物（包括多年生果茶等经济作物）面积达到328.8万亩，较去年增加7.1万亩，增幅2.5%。预计总产值21.45亿元，比上年增加4.7亿元。其中柑桔面积108万亩，椪柑占87万亩，经精心准备，积极申报，吉首、泸溪已列入国家标准果园创建示范项目县市，目前已完成选址、实施方案等前期工作。通过加大柑桔的培管和营销，州、县市、乡镇三级柑橘技术服务体系的建立健全，湘西椪柑品牌的宣传，柑桔产业优势正在形成。茶叶产业得到较快发展，全州良种茶园面积3.22万亩，较上年增加了0.8万亩，保靖县黄金茶新扩面积达0.5万亩。通过狠抓无公害茶叶生产，古丈县有机茶认证基地达2000亩，取得国家认证的绿色食品基地达7000多亩，永顺县1000公顷茶园通过了无公害茶叶产地认定，保靖县“黄金茶”已通过绿色食品标志认证，在第五届中国茶叶经济年会上，古丈、保靖两县被中国茶叶流通协会授予“百强全国重点产茶县”荣誉称号。“龙山百合”获得地理标志产品注册，猕猴桃的价格与销售形势，受益群众不断增加。

（三）365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册产业化有所发展。全州乡镇企业经济整体运行较好，预计全年乡镇企业总产值将历史性的突破100亿元，同比增长7%。乡镇企业增加值达到26亿元，同比增长7.8%。乡镇企业利润、上交税金分别同比增加7%、10%，达到6亿、4亿元。通过大力扶持重点企业上新产品，湘西边城醋业公司积极开发生产的“椪柑醋饮料产品”，完成了商标注册、QS认证、绿色食品认证等，已推向市场，截止目前已生产出新产品椪柑饮料醋200余吨，实现销售收入近300万元。全州35家龙头企业中有近半数已落户工业园区，入园区企业职工2687人，其中农民工人数1374人，有力地促进了农民增收。成功组团参加了农博会和绿博会，参展企业的9个产品在农博会上，一举取得了7金2银的骄人成绩。全州休闲365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册企业发展到96家，其中星级休闲365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册企业6家，省级365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册旅游试点3家，年接待游客近50万人次，实现销售收入4000万元，带动全州8278户农民参与农村第三产业。

（四）365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册科技推广应用能力明显增强。围绕优势特色产业，突出科技下乡及科技培训活动。加大对农技培训的投入力度，启动了《基层农技推广体系改革与建设示范县》、《科技入户》、《科教兴村》等项目。全年投入培训经费350万元，举办基层农技人员培训班27期，培训基层农技人员4495人次，全州县、乡两级农技人员受训率已达100％；举办各种365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册技术培训班2500余期，培训农民52.5万人次，印发技术资料29万余份。启动阳光工程培训农村富余劳动力，投入培训资金428万元，培训学员8900人，实现就业8362人。农作物新品种选育取得新的进展，全年推广应用测土配方施肥、集雨节水技术推广和沃土工程等新技术20余项。

（五）现代365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册支撑体系日臻完善。加强种子、化肥等农资市场监管，通过开展“放心农资下乡进村”活动中，现场向农民推介优质农资产品3.5吨，免费发放放心农资产品价值1.06万元。建立放心农资配送店320家，实现放心农资配送434.7吨，配送价值800余万元，组织放心农资配送培训162次，培训配送人员和农民达21万人次。全年全州365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册综合执法单位共受理群众举报类违法案件58起，为农民挽回了100多万元的经济损失。狠抓了农产品质量安全认证与监管工作，全州有10个产品通过365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册部评审，取得绿色食品标志使用权，13个产品取得无公害农产品认证证书，3个特色农产品获得365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册部农产品地理标志登记。监测网络日益完善，组织对柑桔大实蝇等365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册植物检疫对象进行了疫情普查，全年签发产地检疫合格证665份，365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册污染源普查、野生植物资源保护、有害生物防控等工作取得实效。

二、2009年365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册工作的主要特点 

（一） 粮食生产稳步发展。一是强农惠农政策使农民的生产积极性得到提高。中央连续6年的1号文件加大了对“三农”工作的支持力度，今年是国家实行粮食直补、良种补贴政策的第6年，从实施补贴以来，我州仅水稻、玉米、小麦、油菜良种补贴就达到1.2亿元。加之去年下半年以来，粮食价格普遍上涨，种粮效益大幅提升，调动了农民种粮积极性。二是365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册科技含量提升快效果明显。杂交水稻品种普及率达到99%以上，其中优质稻面积占77.9%，超级稻面积占35.3%，迟熟品种面积占50%左右，中熟偏迟品种面积占30%左右，水稻生产品种布局更为合理。全州旱育秧面积达到60万亩以上，高标准湿润育秧面积达到50万亩以上。三是高产创建促粮食丰产。以国家365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册部定的4个万亩粮油作物高产示范片为契机，全州大力开展高产创建活动，示范片总面积超过10万亩，辐射带动面积超过40万亩，促进了粮食的丰产增收。

（二）强化服务确保365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册生产健康发展。一是通过围绕优势特色产业，开展科技下乡及科技培训活动，重点推广柑桔品改低改、无公害茶叶生产、脱毒马铃薯高产栽培、水稻轻简节本增效栽培测土配方施肥、集雨节水技术推广和沃土工程等新技术20余项，提高了365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册科技推广应用能力明显增强。二是强化农产品质量安全，加大农作物有害生物防控力度，狠抓农资监管，净化市场秩序。推行农作物标准化生产，全州建农产品标准化示范基地10个。三是强化为民办实事。5个农村清洁工程示范村项目已全面完成。

（三）以项目建设促365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册快速发展。以项目建设作为促进365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册经济增长的重要抓手，到目前为止共申报各类项目21个、申报资金3.9亿元，到位资金6522.3万元（其中365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册专项资金2195.2万元、365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册基本建设资金4327.1万元）；组织各县市论证了10多个项目充实到了365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册项目库，同时还组织论证了湘西州脱毒马铃薯原良种繁育基地等6个项目作为2009年365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册基本建设储备项目申报省365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册厅，进入了省365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册厅365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册基本建设项目储备库。目前同州发改委委托湖南省365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册咨询中心编制了《湘西自治州玉米产能提升工程规划（2009-2020）》，正积极争取玉米新增生产能力建设项目。

三、存在的主要问题  

（一）种植业综合成本上涨幅度较大。通过对种植水稻的成本调查，2009年亩成本需640元，较2008年612元上涨28元，增幅4.6%，成本增加主要由于用工费（农村劳工工资一般在40-50元之间, 较去年同比上涨10%）、灌溉费、机械作业费等增加，燃油价格居高不下，抽水、耕整、收割等机械作业成本大大提高。

（二）自然灾害频发365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册产业稳定性不强。入春以来气候冷暖变幅大，对今年春季作物播种、育秧期造成一定的影响。5月出现干旱少数地区水稻栽插推迟。6月初龙山、永顺两县局部乡镇出现了大暴雨，农作物受灾面积达到40余万亩。7月以来的高温使全州99.3万亩农作物不同程度受旱，其中水稻受旱面积35.6万亩，占水稻总面积的25.9%，2.4万亩水稻绝收，秋玉米、秋大豆单产降低。自然灾害频发对365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册生产造成了极大的威胁。

（三） 政策性补贴增收的效应逐渐减弱。去年我州农民收入的大幅增长，粮食产量是继2001年以来最高的一年，一个重要原因是政策拉动。今年以来这些政策得到了延续和强化，但上年水稻、玉米、油菜、小麦等政策性增收部分已经进入基数，从政策上增加收入的空间已经相当有限。化肥、农药与种子价格的上涨使365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册收益有较大减少，农资价格的上涨基本抵消了扶农政策和减负给农民带来的实惠，对以种植业收入为主要经济来源的农户冲击较大，在一定程度上影响了365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册生产的进一步发展。

（四）外部大环境影响农产品加工企业发展。今年以来，我州农产品加工企业中部分企业受国际金融危机导致外部需求下降和上年度“融资”风波影响，停产时间长达半年以上。35家龙头企业中仅10家销售形式比较看好外，其余企业均出现了不同程度的减产，国家级龙头企业喜阳集团销售收入同比下降70%，减少1.1亿元。

四、2010年365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册工作展望

（一）发展思路。以发展现代365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册作为首要任务，走具有湘西特色的365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册现代化道路，实现365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册稳定发展、农民持续增收，开创全州365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册工作新局面。

（二）目标任务。稳定粮食播种面积，粮食总产稳定在80万吨以上；力争种植业总产值较上年增长10%以上; 调整优化365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册产业结构，继续实施以椪柑为主的柑橘品改提质工程，年内完成椪柑品改低改20万亩；加强现代365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册科技服务体系建设，实施优质种苗、科技入户工程，搞好基层乡镇农技推广体系改革；提高365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册产业化水平，州级以上龙头企业实现销售收入20亿元; 农民人均纯收入增长10%以上。

（三）工作措施

1、扎实推进粮食生产，确保粮食安全。稳定粮食播种面积280万亩以上，粮食总产80万吨以上,优化品种结构,推广先进实用增产技术，不断提高单产水平,稳步提高粮食综合生产能力。继续开展粮食高产创建活动，大力推广超级稻，办好粮食高产创建示范片和超级稻示范片。抓好“两薯”产业开发，建好脱毒马铃薯原良种繁殖基地和高产示范样板。大力推广优良品种，实施油料振兴行动。努力扩大油菜和大豆生产面积，大力推广优质稻、脱毒马铃薯、高淀粉红薯、富硒大豆、优质杂交油菜，力争优良品种覆盖率达95%以上。大力推广水稻轻简栽培、玉米早播、油菜育苗移栽、病虫害综合防治等粮油生产实用技术，提高粮油生产技术水平。认真落实惠农政策，切实做好水稻、油菜良种补贴工作，认真执行良种补贴范围和补贴标准，严格规范良种补贴面积申报、核实、统计程序，加强良种补贴工作的服务指导，积极争取省财政新增365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册保费补贴，扩大我州水稻、油菜等政策性365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册保险面积。

2、扎实推进产业提质，确保农民增收。稳定椪柑面积，完成椪柑品改低改20万亩，适当扩大猕猴桃面积，引导百合产业健康发展，扩大良种茶园面积。实施优质种苗工程，抓好无病毒优质柑桔、无性系良种茶叶、蔬菜良种等优质种苗的繁育与推广,建好无病毒容器苗标准化栽培示范点。大力扶持农产品加工龙头企业做大做强，发展农产品精深加工。加大365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册招商引资力度,鼓励企业进行科技创新和创品夺牌。完善365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册市场信息服务体系，推进365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册信息化进程，加大农产品外销力度，积极发展外向型365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册。

3、扎实推进365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册科技创新，提高科技兴农水平。围绕特色产业和支柱产业，组织开展365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册科技攻关。加强农作物新品种选育和引进，并抓好示范与推广，加快365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册科技成果转化。支持365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册专家积极申报科技成果，对成果突出的优秀专家实行奖励，力争有1-2项365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册科技成果获奖。结合实施“新型农民科技培训工程”、“365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册科技入户工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”等365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册项目，大力开展365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册实用技术培训工作，力争培训农民20万人以上，培训基层农技推广人员800人以上。全州推广超级稻40万亩以上，重点抓好省级超级稻高产创建示范县和州、县超级稻百亩示范片的示范工作。进一步做好基层农技推广体系改革的准备工作，完善改革方案，按照省、州政府的统一安排，完成改革工作任务。

4、扎实推进农产品质量安全体系建设，提高标准化生产水平。构建以水稻、蔬菜、茶叶、水果等主导产业为重点的标准化生产体系，大力开展365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册标准化示范点建设，每个县建立1个示范点，培育1个农产品品牌，力争示范面积突破1万亩。推进市场准入和农产品标识化流通。进一步加大市场准入力度，将实施品种由蔬菜等逐步扩大到水果、粮食等农产品，并逐步扩大实施范围。建立完善生产经销编码和档案制度，办好县级农产品标识化流通试点。强化农产品质量安全体系建设。尽快建立州、县、乡对口配套的农产品质量安全监管机构，全面提升农产品质量安全监管能力。抓好州县级质检站建设项目的实施，形成以州县质检机构为主体，市场、基地检测机构相补充的农产品质量安全监测网络。完成全州农产品质量例行检验检测任务，全年检测样品 1万个以上，蔬菜农残超标率控制在8%以下，大米、水果、茶叶农残超标率控制在2%以下。加快形成农作物病虫害和外来入侵生物预测、预警、预报、预防为一体的综合防控体系，确保病虫害总体损失率控制在5%以内。推进病虫害专业化防治，实施粮食等农作物专业化防治面积25万亩以上。推进无公害、绿色、有机食品和地理标志农产品生产，全年完成无公害农产品认证3个，唱响“湘西椪柑”、“ 湘西猕猴桃”古丈毛尖”、“黄金茶”和“龙山百合”品牌。全面加强365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册执法，重点推进县级365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册综合执法，深入开展农资打假行动和放心农资下乡活动，全年开展4次以上农产品质量安全专项整治行动。

5、扎实推进市场体系建设，促进农产品产销对接。加快365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册部定点挂牌的果蔬批发市场的改造升级，加大农产品基地建设力度，推行标准化生产，提高农产品品质。积极争取各县（市）政府在鲜活农产品主产区新建1个以上集加工、分拣、包装、冷藏、贮运等于一体的完整设施，避免农产品集中上市。加强农产品市场供求和价格走势研判和预警分析，对突出矛盾和问题切实做到早发现、早应对。鼓励农村经纪人、龙头企业、农民专业合作社等积极参与农产品收购、储藏、加工、运销，促进产区和销区的协作联动。

6、积极争取各项投入，不断改进工作方法。抓住机遇，争取各种政策性投入。特别是抢抓国家实施新增1000亿斤粮食产能建设的机遇，积极向省里争取新增3亿斤玉米产能项目。争取财政预算安排支农资金比上年同口径增长12%以上，积极争取省里对推进基层365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册公共服务机构建设方面的投入。充分应用中央关于金融支农的激励政策，引导信贷资金投向365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册基本建设，支持365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册龙头企业和规模经营大户进行365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册深度开发。积极争取开展农民专业合作社进行信用合作的试点。帮助农民争取小额信贷，推广农户联保贷款，开展大型农用生产设备、林权等抵押贷款。加大项目前期和项目管理工作力度。加大项目储备，各县市根据自身的特点和区域优势，完成2个以上有可研深度的项目建议书，全州完成20个以上重点项目储备。加大对365bet亚洲体育_365体育平台怎么不取缔_365沙巴体育注册基本建设项目管理力度，完善督导、目标管理、专家指导等管理制度，提高项目建设效益。